Sociedade: demografia, educação, saúde pública, mercado de trabalho

A ideia que organiza o assunto

Este é o único assunto do edital cujo conteúdo tem prazo de validade. Uma norma de direito administrativo vale até ser revogada; uma forma normal vale para sempre. Aqui, a taxa de desocupação do trimestre, o número do último censo e o estágio de um projeto de lei valem na data da prova e não depois. Estudar atualidades como se fosse matéria fechada é o erro que consome mais tempo com menos retorno.

A saída é separar o assunto em duas camadas e tratar cada uma de um jeito.

A camada durável é a que não muda de ano para ano: o Brasil está em transição demográfica e a direção dela é conhecida; o IBGE mede desocupação, subocupação e informalidade por definições estáveis; a educação tem três finalidades escritas na Constituição; o SUS tem princípios fixados em 1988. Isso se aprende uma vez.

A camada perecível é tudo o que é grandeza: percentual, valor absoluto, posição em ranking, status de tramitação. Isso se guarda sempre com a data e a fonte coladas — “0,52% ao ano, Censo 2022”, nunca “0,52% ao ano”. Sem a etiqueta, o número vira ruído no ano seguinte.

E há um terceiro fato, este medido, que muda o método de leitura: a banca quase nunca mente no dado. Nos 28 itens deste tópico, nenhum se decide por um número alterado — nenhum. O que a banca falsifica é a oração presa ao dado: a causa que o explica, a direção da série, a conclusão que dele se extrai. Dos 13 itens errados, 13 começam com um fato verdadeiro.

Daí o método, e ele é o mesmo em todos os subassuntos:

Isole o fato e aceite-o. Se o item diz que o Atlas da Violência é do IPEA, é do IPEA. Se diz que há mais de 100 milhões de brasileiros sem coleta de esgoto, há.
Julgue só o que está predicado dele. A causa, o sentido da variação, a consequência normativa, o superlativo.
Só então procure o absoluto. Ele é raro aqui — dois itens em vinte e oito.

Por que se usa (e o que custa)

A banca cobra atualidades porque quer testar se o candidato lê o país, não se memorizou manchetes. Por isso o item raramente pergunta “qual foi a taxa”; ele pergunta “o que explica a taxa” ou “o que decorre dela”. É essa preferência que torna o assunto estudável: a explicação é durável mesmo quando o número não é.

O custo é que não existe programa fechado. Não há artigo para decorar nem norma para conferir, e a fonte da resposta é o consenso público sobre um fato — o que produz a maior taxa de dúvida honesta de todo o edital. A defesa é inverter a proporção de estudo: pouco tempo em números, muito tempo em mecanismos. Quem sabe por que a fecundidade caiu acerta o item de 2015 e o de 2025; quem decorou a taxa de 2022 acerta um e erra o outro.

Como funciona

Demografia: a transição e o que ela produz

A transição demográfica é uma sequência, e é a sequência que explica tudo o mais. Um país parte de natalidade alta e mortalidade alta, com crescimento lento. Saneamento, vacina e antibiótico derrubam primeiro a mortalidade, e o crescimento dispara — é a fase de explosão. Depois cai a natalidade, por urbanização, escolarização feminina, entrada da mulher no mercado de trabalho e acesso a contracepção, e o crescimento desacelera. No estágio final, as duas taxas são baixas e a população se estabiliza ou encolhe.

O Brasil percorreu isso em pouco mais de meio século, e em ritmo acelerado. A consequência que a prova cobra não é a taxa: é a estrutura etária. Menos nascimentos estreitam a base da pirâmide; queda de mortalidade alarga o topo. Por isso queda do crescimento e população jovem numerosa não podem aparecer juntas em um item verdadeiro — são consequências opostas da mesma causa.

Dois efeitos derivados caem com frequência. O bônus demográfico é a janela em que a população em idade ativa pesa mais do que a soma de crianças e idosos, e ele se fecha à medida que o envelhecimento avança. E o êxodo rural, motor da urbanização a partir da industrialização dos anos 1950, inverteu o perfil de um país que era rural desde a colônia.

Migração: as duas categorias que a prova separa

Migrante se desloca por escolha — trabalho, estudo, reunião familiar, laços pós-coloniais. Refugiado se desloca por coação: fundado temor de perseguição ou grave e generalizada violação de direitos humanos. Só o segundo é protegido pelo estatuto do refúgio, e só o segundo tem direito ao non-refoulement, a proibição de devolução ao território onde corre risco.

Isso explica por que dois fluxos que chegam ao mesmo continente não têm a mesma natureza: a presença magrebina e subsaariana na França vem do passado colonial e da migração de trabalho do pós-guerra; a saída de sírios a partir de 2011 é deslocamento forçado por guerra civil.

Trabalho: como o IBGE constrói cada indicador

Quase todo item de mercado de trabalho se decide por uma definição, e as definições são as da PNAD Contínua. A população em idade de trabalhar (14 anos ou mais) se divide em força de trabalho e fora da força de trabalho; a força de trabalho se divide em ocupados e desocupados.

Desocupado não é quem não trabalha: é quem não trabalhou, estava disponível e tomou providência efetiva de procura no período de referência. Quem parou de procurar sai da força de trabalho e, por isso, não aparece na taxa de desocupação — que é a razão de existir dos outros indicadores.

Quatro conceitos são empilhados sobre esse, e a banca os embaralha:

Subocupado por insuficiência de horas — trabalha menos de 40 horas semanais, queria trabalhar mais e estava disponível para isso. É gente ocupada, não desempregada.
Força de trabalho potencial — está fora da força de trabalho, mas por pouco: procurou e não estava disponível, ou estava disponível e não procurou.
Desalentado — subconjunto da força de trabalho potencial: não procurou porque desistiu, e estaria disponível.
Taxa composta de subutilização — soma desocupados, subocupados por insuficiência de horas e força de trabalho potencial. É o indicador mais amplo de folga no mercado de trabalho, e por isso é sempre maior que a desocupação.

Informalidade é outra coisa e não se confunde com subutilização: é a condição de quem trabalha sem proteção previdenciária ou trabalhista — empregado sem carteira, doméstico sem carteira, conta própria e empregador sem CNPJ, trabalhador familiar auxiliar. O gradiente regional é estável: alta no Norte e no Nordeste, baixa no Sul e em São Paulo.

Uberização e pejotização são as duas formas contemporâneas de dissolver o vínculo mantendo a prestação. A primeira intermedia por plataforma digital e gerencia por algoritmo; a segunda exige que o trabalhador se constitua em pessoa jurídica. O efeito é idêntico: sem vínculo reconhecido não há férias, décimo terceiro, FGTS nem repouso remunerado, e o custo do trabalho migra para o trabalhador.

Educação: finalidades, indicadores, financiamento

A Constituição fixa três finalidades para a educação, e elas caem literalmente: pleno desenvolvimento da pessoa, preparo para o exercício da cidadania e qualificação para o trabalho. A LDB repete o desenho para a educação básica, que deve formar o educando e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores. Guarde as três em bloco — a variação do item é sempre a mesma: afirmar uma (Certo) ou reduzir a educação a uma (Errado).

Os indicadores são construídos, não colhidos, e é a construção que a prova cobra:

IDEB — produto de fluxo (taxa de aprovação, apurada pelo Censo Escolar) por desempenho (proficiência em língua portuguesa e matemática no Saeb). Escala de 0 a 10, divulgação bienal. Melhorar aprovação sem melhorar aprendizagem não sobe o índice: é por isso que ele é um produto e não uma soma.
Saeb — a avaliação de proficiência que alimenta o desempenho no IDEB.
Censo Escolar — levantamento anual do INEP; é dele que saem matrículas, aprovação, distorção idade-série e abandono.
PISA — da OCDE, trienal, aplicado a estudantes de 15 anos em leitura, matemática e ciências. É internacional e comparativo; não é indicador nacional.

E a tesoura que organiza o diagnóstico da educação brasileira: o acesso ao ensino fundamental está praticamente universalizado e a aprendizagem não acompanhou. Acesso e qualidade são eixos distintos, e o item que reconhece o avanço e a deficiência ao mesmo tempo está descrevendo o país corretamente.

No financiamento, três peças: a vinculação constitucional de receita de impostos (União 18%, estados, Distrito Federal e municípios 25%), o Fundeb, tornado permanente pela Emenda Constitucional n.º 108/2020, e o piso nacional do magistério.

Saúde: princípios do SUS e determinantes

O SUS nasce de um comando constitucional curto e forte — a saúde é direito de todos e dever do Estado — e se organiza por princípios que se dividem em dois grupos. Doutrinários: universalidade (atende a todos, sem contribuição prévia), integralidade (do preventivo ao curativo, a pessoa inteira) e equidade (tratar desigualmente os desiguais). Organizativos: descentralização com comando único em cada esfera, regionalização e hierarquização da rede, e participação da comunidade pelos conselhos e conferências de saúde.

Sobre isso se assenta a noção de determinantes sociais da saúde: renda, escolaridade, moradia, alimentação e saneamento condicionam o adoecimento tanto quanto o serviço médico. É essa noção que liga saneamento a arboviroses — o Aedes aegypti procria em água limpa e parada, e é a falta de abastecimento regular e de coleta de resíduos que multiplica o criadouro, no tonel destampado e no pneu com água de chuva.

E o pano de fundo epidemiológico: o Brasil completou a transição epidemiológica, e as doenças crônicas não transmissíveis — cardiovasculares, câncer, respiratórias crônicas, diabetes — superaram as infecciosas como causa de morte, o que desloca o desafio da saúde pública do surto para o cuidado continuado.

O que decide os itens

A composição medida do tópico, antes de qualquer distinção. Ela não é a que o título sugere e muda a ordem de estudo:

o que o item testa	itens
mercado de trabalho, informalidade e subutilização	9
demografia (4) e migrações internacionais (3)	7
saúde pública — covid-19 (4) e saneamento/arboviroses (1)	5
educação	4
saneamento como direito, violência, redes sociais (um cada)	3
princípios, financiamento ou organização do SUS	0
IDEB, PISA, Saeb ou qualquer indicador educacional nomeado	0
IDH, Gini, linha de pobreza, CadÚnico, Bolsa Família	0
item decidido por um número alterado	0

Três leituras. Primeira: mercado de trabalho vale o triplo de educação neste corpus, e a PNAD Contínua sozinha decide seis itens. Segunda: saúde pública está no título, mas o que caiu foi pandemia, não sistema de saúde — nenhum item cobra princípio do SUS. Terceira: a seção de números abaixo existe para consulta, não para decidir item: nenhum dos 28 se resolve por uma grandeza alterada.

Desocupação × subocupação × subutilização × informalidade — a tabela que mais rende:

indicador	quem entra	onde está
desocupado	não trabalhou, disponível e procurou	dentro da força de trabalho
subocupado por insuficiência de horas	trabalha menos de 40 h, quer e pode trabalhar mais	ocupado
força de trabalho potencial	procurou e não podia, ou podia e não procurou	fora da força de trabalho
desalentado	desistiu de procurar, mas estava disponível	subconjunto da potencial
subutilização (taxa composta)	desocupados + subocupados por horas + potencial	sempre maior que a desocupação
informalidade	sem carteira, conta própria e empregador sem CNPJ, familiar auxiliar	pode estar ocupado e informal

Migrante × refugiado:

	migrante	refugiado
deslocamento	voluntário	forçado
causa típica	trabalho, estudo, família, laço pós-colonial	perseguição, conflito, violação generalizada
proteção	regras de migração do país de destino	estatuto do refúgio, com não devolução

As três finalidades da educação — pleno desenvolvimento da pessoa, preparo para a cidadania, qualificação para o trabalho. Afirmar uma é Certo; dizer que a educação visa apenas a uma é Errado.

Acesso × aprendizagem — universalização do fundamental é conquista de acesso; proficiência, distorção idade-série e evasão no médio são qualidade. Item que use um para negar o outro confunde os eixos.

IDEB × PISA — nacional, bienal, produto de fluxo por desempenho × OCDE, trienal, amostral, estudantes de 15 anos, comparação internacional.

Princípios do SUS — universalidade, integralidade e equidade são doutrinários; descentralização, regionalização, hierarquização e participação da comunidade são organizativos. Nenhum item deste corpus os cobrou, mas eles são a base de qualquer item futuro de saúde pública.

Transição demográfica × transição epidemiológica — a primeira é sobre natalidade e mortalidade e produz envelhecimento; a segunda é sobre causas de morte e produz a predominância das doenças crônicas não transmissíveis. São processos ligados e não são sinônimos.

Uberização × pejotização — plataforma digital com gerenciamento algorítmico × exigência de constituição como pessoa jurídica. Mesmo efeito, mecanismos diferentes.

Números que caem

Todo número aqui é perecível. A coluna da direita não é decoração: é o que separa uma informação de um chute no ano seguinte.

grandeza	valor e data de referência
crescimento médio da população brasileira	0,52% ao ano em 2010-2022 — o menor da série iniciada em 1872 (Censo 2022)
população brasileira	cerca de 203 milhões (Censo 2022)
taxa de urbanização	ultrapassa 80% no Censo de 2000; cerca de 87% no Censo 2022
população urbana supera a rural	Censo de 1970 — marco fixo, não perece
taxa de fecundidade total	em torno de 1,5 filho por mulher (Censo 2022), abaixo do nível de reposição de 2,1
informalidade ocupacional	próxima de 39% dos ocupados (PNAD Contínua 2022), com Norte e Nordeste acima de 50%
brasileiros sem coleta de esgoto	mais de 100 milhões; sem água tratada, cerca de 35 milhões (ordem de grandeza citada em prova de 2024)
homicídios	taxa em queda desde o pico de 2017 (Atlas da Violência, IPEA e FBSP) — a direção importa mais que o valor
vinculação constitucional para educação	União 18%, estados, DF e municípios 25% da receita de impostos — não perece
aplicação mínima em saúde	estados 12%, municípios 15% — não perece
refugiados no mundo	cerca de 60 milhões em 2015, em alta contínua desde então (ACNUR)
idade de ingresso na população em idade de trabalhar	14 anos — definição da PNAD Contínua, não perece

Como a CEBRASPE derruba você aqui

Medido sobre os 28 itens do tópico: 15 Certos e 13 Errados, quase metade a metade. Os cadernos vão de dezembro de 2015 a março de 2025, e um achado vale mais que todos os outros somados.

O dado nunca é a mentira — 13 de 13. Todos os treze itens errados abrem com alguma coisa verdadeira e falsificam a oração seguinte. Os números de saneamento (“Mais de 100 milhões de brasileiros vivem sem acesso à coleta de esgoto e 35 milhões, sem acesso à água tratada”) estão na ordem certa, e o erro está no que vem depois: “embora instituído por leis locais, ainda não estar previsto constitucionalmente como um direito”. O órgão do Atlas da Violência está certo, e o erro está no verbo: “indicou aumento da taxa de homicídios no Brasil entre 2016 e 2021”. A quarta dose “já disponível para imunossuprimidos e idosos” estava mesmo disponível; o inventado foi “o sucesso da aplicação da terceira dose da vacina contra a covid-19 foi um dos fatores que impulsionaram”. Nenhum item do tópico se decide por um número alterado. Defesa: leia o item em duas partes. Aceite o fato; julgue apenas o que está predicado dele.

Causa inventada — 5 de 13, o formato mais frequente. A banca pega dois fatos verdadeiros e amarra um ao outro, ou converte a concessão do texto em causa. “O envelhecimento da população mundial é um dos fatores que explicam a ampliação da presença de mulheres no mercado de trabalho” — o texto apresentara os dois como causas paralelas de um terceiro efeito, a demanda por cuidado. “Políticas afirmativas têm indiretamente acarretado o distanciamento cada vez maior” — o texto dissera a despeito das políticas afirmativas, que é concessão. “é o que motiva esses países a adotarem políticas internas muito semelhantes”, dito do alinhamento ocidental entre França e Estados Unidos. Defesa: trate a oração causal como um item separado e teste-a sozinha; e quando a causa vier de um texto de apoio, volte ao trecho e verifique se lá a relação era de coordenação ou de subordinação — a despeito de, embora e apesar de nunca viram porque.

Direção invertida — 5 de 13, empatado no topo. A série existe, a fonte está certa, e o sentido da variação é o contrário. “uma redução, a cada série histórica, da população idosa com idade superior a 60 anos”, quando o envelhecimento faz exatamente o oposto. “se distribuiu de forma homogênea nas unidades da Federação”, dito de um cartograma que só foi impresso porque há contraste. “representam o mais alto valor nessa área desde 2000”, dito de um triênio de orçamento educacional em mínimas históricas. “está aos poucos diminuindo, deixando de configurar uma tendência”, dito do teletrabalho, que se consolidou em formato híbrido. Defesa: para toda série citada, pergunte só se sobe ou desce antes de olhar o valor; e desconfie por princípio de superlativo — o maior, o mais alto, recorde são afirmações verificáveis e caras, e a banca gosta de escrevê-las ao contrário.

Absoluto do redator — 2 de 13, e é pouco. Só dois itens caem por uma palavra de fechamento: “totalmente direcionadas pela comunicação nas redes sociais” e a educação que “visa apenas a qualificação do aluno para o mercado de trabalho”. Vale registrar a proporção, porque contraria o hábito: neste assunto o absoluto é o formato mais raro, não o mais comum. Quando aparecer, porém, o teste é o de sempre — de quem é o absoluto? Nos dois casos é do redator, não da fonte, e por isso os dois caem.

Fonte normativa trocada — 1 de 13. O item nega que o saneamento básico tenha assento constitucional e o atribui a “leis locais”, quando as diretrizes nacionais são de lei federal e a Constituição trata expressamente do tema. Formato raro aqui, mas fácil de checar: quando o item negar a existência de previsão normativa, procure a norma antes de aceitar a negativa.

O que o corpus não mostra. Nenhum item cobrou princípio, financiamento ou organização do SUS; nenhum cobrou IDEB, PISA ou Saeb pelo nome; nenhum cobrou IDH, Gini ou programa de transferência de renda. Isso não é razão para abandoná-los — são o núcleo estável de saúde e educação e a matéria mais provável da próxima prova. Está aqui apenas para que você saiba que a ausência é do corpus, não do assunto.

Erros clássicos

Decorar o número sem a data. “0,52%” isolado não é conhecimento; “0,52% ao ano em 2010-2022, apurado pelo Censo 2022” é. O primeiro envelhece em silêncio e você não percebe; o segundo continua verdadeiro para sempre, porque a data faz parte da afirmação.

Achar que desocupação mede desemprego. Mede quem procurou. Quem desistiu saiu da força de trabalho e sumiu da taxa — e é justamente por isso que existem desalento, força de trabalho potencial e subutilização. Uma taxa de desocupação em queda pode conviver com um mercado de trabalho pior.

Confundir subocupado com desocupado. O subocupado por insuficiência de horas está ocupado: trabalha, só que menos do que queria e podia.

Confundir informalidade com subutilização. São eixos independentes. O informal em geral está ocupado e trabalhando o quanto quer; o que lhe falta é proteção previdenciária e trabalhista, não hora.

Somar crescimento em queda com população jovem numerosa. Um item que afirme os dois se contradiz antes de qualquer dado: menos nascimentos estreitam a base da pirâmide, e o envelhecimento alarga o topo.

Tratar migrante e refugiado como sinônimos. O primeiro se desloca por escolha, o segundo por coação, e só o segundo tem o estatuto do refúgio e a garantia de não devolução. Item que iguale as causas de dois fluxos migratórios está errado quase por definição.

Reduzir a educação a uma finalidade. São três, e estão escritas na Constituição. Empregabilidade é uma delas, não é a única.

Confundir acesso com aprendizagem. Universalizar matrícula é conquista de acesso. Proficiência, distorção idade-série e evasão são qualidade, e os dois diagnósticos convivem sem contradição.

Achar que vacina promete impedir a infecção. O que ela entrega, e o que o item correto afirma, é redução de forma grave e de óbito. Impedir toda infecção e toda transmissão é absoluto do redator.

Julgar cartograma pelo valor e não pela dispersão. Homogêneo, uniforme e equilibrado ditos de um mapa temático são suspeitos imediatos: o mapa existe porque há diferença a mostrar.

Aceitar recorde sem checar a regra fiscal. “O maior investimento desde 2000” é uma afirmação cara. Pergunte que teto, que vinculação e que contingenciamento vigoravam no período antes de concordar.